原題：江蘇出臺(tái)資環(huán)領(lǐng)域三項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，其中一項(xiàng)就減支2219萬(wàn)元——

　　預(yù)算管理，從“粗估”轉(zhuǎn)向“精算”

　　為貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過(guò)“緊日子”要求，深化零基預(yù)算改革，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目支出預(yù)算編制，近日江蘇省財(cái)政廳聯(lián)合相關(guān)單位出臺(tái)資環(huán)領(lǐng)域三項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我省預(yù)算管理從“粗略估算”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)核算”，從“經(jīng)驗(yàn)決策”邁向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。

　　“以前編制預(yù)算靠經(jīng)驗(yàn)估算，現(xiàn)在有了明確標(biāo)準(zhǔn)，每一筆錢(qián)都花得明明白白！”省財(cái)政廳預(yù)算處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。這三項(xiàng)新規(guī)分別聚焦環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維及質(zhì)控、應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資更新、森林防滅火物資更新三大關(guān)鍵領(lǐng)域。以省級(jí)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維及質(zhì)控項(xiàng)目支出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為例，涉及標(biāo)準(zhǔn)水站、大氣站和非標(biāo)準(zhǔn)水站。標(biāo)準(zhǔn)水站與大氣站，根據(jù)電費(fèi)、水費(fèi)等基礎(chǔ)保障費(fèi)用和試劑耗材、備品備件、人工費(fèi)等支出類(lèi)別予以分類(lèi)保障。標(biāo)準(zhǔn)水站基礎(chǔ)上加裝葉綠素a、藍(lán)綠藻、流量計(jì)等設(shè)備的非標(biāo)準(zhǔn)水站，按照浮標(biāo)站不超過(guò)13.12萬(wàn)元、浮船站不超過(guò)20.48萬(wàn)元予以保障。

　　“我省環(huán)境監(jiān)測(cè)體系規(guī)模龐大、覆蓋廣泛，以省級(jí)中心為核心、市級(jí)站為支撐、基層機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，形成了三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全省14家省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站年度運(yùn)維及質(zhì)控費(fèi)用近4.5億元，僅部門(mén)預(yù)算、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金、省太湖流域水環(huán)境綜合治理專(zhuān)項(xiàng)資金就投入近2億元?！痹谡劶敖⒆詣?dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維及質(zhì)控支出標(biāo)準(zhǔn)的初衷時(shí)，省財(cái)政廳資環(huán)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全省監(jiān)測(cè)站點(diǎn)多、支出金額大，標(biāo)準(zhǔn)化管理的落地將讓這筆巨額資金分配更科學(xué)、使用更高效，為落實(shí)過(guò)“緊日子”要求、防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)提供了制度保障。

　　“標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于務(wù)實(shí)可行?！笔∝?cái)政廳投資評(píng)審中心負(fù)責(zé)人介紹，為讓標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，工作組歷時(shí)數(shù)月開(kāi)展“地毯式”調(diào)研，累計(jì)抽取178個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)水站、146個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)大氣站的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，實(shí)地走訪13個(gè)設(shè)區(qū)市消防救援支隊(duì)和3支省級(jí)森林滅火應(yīng)急救援隊(duì)，反復(fù)組織座談交流和現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，全面收集政策文件、歷史數(shù)據(jù)、市場(chǎng)行情等信息，經(jīng)過(guò)多輪測(cè)算核定，形成最終方案。對(duì)試劑耗材單價(jià)、高價(jià)值應(yīng)急物資更新頻次等關(guān)鍵指標(biāo)，更是結(jié)合生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門(mén)的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)反復(fù)打磨，確保標(biāo)準(zhǔn)既“接地氣”又嚴(yán)規(guī)范。

　　值得注意的是，此次出臺(tái)的支出標(biāo)準(zhǔn)均為“最高限額”而非“必達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”。省財(cái)政廳資環(huán)處負(fù)責(zé)人介紹，這旨在引導(dǎo)項(xiàng)目單位從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，杜絕虛列支出、夸大需求等現(xiàn)象。在2026年特定目標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中，江蘇已率先采用“標(biāo)準(zhǔn)限額與申報(bào)金額就低”原則核定此三項(xiàng)資環(huán)領(lǐng)域的保障資金，以環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站運(yùn)維及質(zhì)控項(xiàng)目為例，2026年較2025年減少2219萬(wàn)元，以“真金白銀”的節(jié)約踐行勤儉節(jié)約理念。

　　據(jù)悉，江蘇下一步將加快推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系全覆蓋建設(shè)，力爭(zhēng)2026年6月底前實(shí)現(xiàn)省級(jí)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)“無(wú)死角”。從2027年預(yù)算編制起，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的延續(xù)項(xiàng)目原則上將不予安排預(yù)算，新增大事要事項(xiàng)目須同步制定支出標(biāo)準(zhǔn)。這一系列舉措將持續(xù)深化零基預(yù)算改革，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)政保障。（楊民仆）