“這是我們縣出臺(tái)的‘獎(jiǎng)勤罰懶文件’?！?月13日上午，在四川省阿壩州阿壩縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)趙林辦公室，記者看到由阿壩縣委辦公室和阿壩縣政府辦公室聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡貧困戶(hù)增收工作的通知》。

　　趙林介紹，這份“獎(jiǎng)勤罰懶文件”出臺(tái)將近兩年時(shí)間，沒(méi)有一戶(hù)受罰，“但卻很管用?！彼貏e強(qiáng)調(diào)。

　　這從何說(shuō)起？

　　年初議年底驗(yàn)治“懶病”

　　勇忠澤舟是阿壩縣四洼鄉(xiāng)黨委副書(shū)記，2016年作為扶貧駐村干部來(lái)到了上四洼村，遇見(jiàn)了一位令他十分頭疼的扶貧對(duì)象。

　　“他名叫迫爾吉，40歲，年富力強(qiáng)，但什么都不做，成天游手好閑，沒(méi)老婆沒(méi)親人?！庇轮覞芍壅f(shuō)，他多次上門(mén)商討幫扶，對(duì)方死活不吭氣。

　　迫爾吉這種叫真懶。勇忠澤舟還介紹了一種假懶——有些貧困戶(hù)通過(guò)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)本來(lái)有收入，村上鄉(xiāng)上都有記錄，但當(dāng)省州縣考核人員問(wèn)及收入情況，他們會(huì)謊稱(chēng)沒(méi)這筆收入。“他們不想因脫貧失去扶貧補(bǔ)助。”勇忠澤舟說(shuō)。

　　但無(wú)論是真懶還是假懶，對(duì)于該縣如期全面完成脫貧任務(wù)，都形成巨大壓力。

　　2018年初，阿壩縣出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建檔立卡貧困戶(hù)增收工作的通知》，核心內(nèi)容就是獎(jiǎng)勤罰懶。

　　文件規(guī)定，每年初，駐村工作組召集建檔立卡貧困戶(hù)參加增收民主議定會(huì)，按照“人盡其力，物盡其用”原則，對(duì)勞動(dòng)力如何促增收、完成多少增收任務(wù)進(jìn)行議定。如果年終完不成任務(wù)，貧困戶(hù)的村集體經(jīng)濟(jì)分紅、光伏扶貧分紅、兜底補(bǔ)助等將以當(dāng)年脫貧標(biāo)準(zhǔn)為上限，超額部分不予兌現(xiàn)。相反，如果完成甚至超額完成議定任務(wù)，就有相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　趙林解釋?zhuān)叭吮M其力”就是有勞動(dòng)能力的要盡量勞動(dòng)增收，“物盡其用”就是有草場(chǎng)和耕地等資源的，要么自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)，要么流轉(zhuǎn)，不能荒廢。

　　為確保只治懶，不與國(guó)家政策沖突，該文件也明確，國(guó)家惠民政策涉及的農(nóng)業(yè)綜合補(bǔ)貼、退耕還林、退牧還草等資金補(bǔ)貼不納入懲罰性減少范圍。

　　無(wú)人受罰，但治“懶”增收兩不誤

　　當(dāng)天，勇忠澤舟帶著記者來(lái)到迫爾吉家。在村口的一片枯草地里，迫爾吉迎著太陽(yáng)趕著一群山羊往山上去?！吧窖蛞呀?jīng)由5只發(fā)展到9只了?！边M(jìn)屋在灶臺(tái)旁坐下，迫爾吉就自豪地向勇忠澤舟匯報(bào)，一邊為大家燒水倒茶。

　　迫爾吉現(xiàn)在這副勤勞持家的范兒，就是獎(jiǎng)勤罰懶文件的效果。

　　結(jié)合迫爾吉自己的意愿，上四洼村盤(pán)羊子孫養(yǎng)殖合作社借給迫爾吉5只受孕山羊，養(yǎng)殖5年，產(chǎn)崽歸迫爾吉所有。

　　有了發(fā)展門(mén)道和希望，迫爾吉不敢怠慢，不但自己悉心照料，還邀請(qǐng)鄰村女青年謝拉旺么來(lái)幫忙，一來(lái)二往兩人有了感情，后來(lái)結(jié)婚生子。

　　在扶貧干部幫助下，迫爾吉家通過(guò)D級(jí)危房改造項(xiàng)目，搬進(jìn)了新家。謝拉旺么獲得村上保潔員公益性崗位，每月有近700元收入。近兩年，迫爾吉家荒廢多年的7畝地也種上了青稞。2019年，迫爾吉還花1萬(wàn)元買(mǎi)回一臺(tái)拖拉機(jī)?！耙婚_(kāi)春，我可以給村民耕地，每耕一畝就有50元的收入?！逼葼柤f(shuō)。

　　“無(wú)論是不思勞動(dòng)的真懶，還是瞞報(bào)收入的假懶，都會(huì)導(dǎo)致自己受到懲罰，而且會(huì)讓干群不齒?！庇轮覞芍壅f(shuō)，貧困戶(hù)們現(xiàn)在都積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)努力增收，瞞報(bào)收入的現(xiàn)象也基本杜絕。

　　文件出臺(tái)后，阿壩縣以“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村”的形式，確保每家有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)增收有門(mén)路，有增收潛力的資源變資產(chǎn)?！俺雠_(tái)文件的初衷是為了解決懶病，增加貧困戶(hù)收入，不是為了減少貧困戶(hù)收入。”趙林說(shuō)，兩年下來(lái)，文件執(zhí)行的結(jié)果與出臺(tái)的初衷相吻合。

　　在獎(jiǎng)勤罰懶文件推動(dòng)下，兩年間，阿壩縣大春農(nóng)作物總產(chǎn)量由40975噸增長(zhǎng)到46169噸，牲畜總數(shù)由91.8331萬(wàn)頭增長(zhǎng)到113.4014萬(wàn)頭。