由于自然環(huán)境的極端性、民族文化的活態(tài)傳承性、治理任務的復合性及國家戰(zhàn)略功能的不可替代性，西藏現(xiàn)代化進程必須探索符合區(qū)情的社會治理新范式。

　　構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務體系，實現(xiàn)依法治理。依法治理是推動長治久安的法治引擎，而公共法律服務體系通過構(gòu)建普惠性、專業(yè)化的法治基礎設施，為西藏實現(xiàn)依法治理提供關(guān)鍵支撐。通過探索構(gòu)建實體、熱線、網(wǎng)絡“三位一體”的公共法律服務平臺，西藏的公共法律服務體系建設為依法治理社會提供了制度保障。以拉薩市為例：截至2024年，建成市縣鄉(xiāng)三級實體平臺75個，并在法院、檢察院、看守所等設立13個法律援助工作站；基層站點發(fā)放“便民聯(lián)系卡”，優(yōu)化辦事流程，簡單案件實現(xiàn)當天申請、受理、指派，解決群眾“辦事慢、來回跑”痛點。同時，通過構(gòu)建熱線與網(wǎng)絡協(xié)同服務，提供法條和典型案例查詢、機構(gòu)定位、尋求法援等服務。

　　創(chuàng)新應用新時代楓橋經(jīng)驗，實現(xiàn)共建共治共享。2022年5月，西藏出臺《西藏自治區(qū)平安建設條例》，是省級平安建設專項地方性法規(guī)。西藏構(gòu)建黨組織引領(lǐng)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，加強社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設。完善訴訟與非訴訟銜接機制，推動調(diào)解、仲裁、行政復議、行政裁決、訴訟、信訪等模式的協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建類型化糾紛“示范性訴訟+批量化調(diào)解”工作機制。在拉薩城區(qū)，吉崩崗派出所創(chuàng)建的“吉祥調(diào)解室”通過“請過來+走過去”雙軌模式，將調(diào)解觸角延伸至居民大院。同時，西藏司法廳創(chuàng)新推出“調(diào)解文化周”活動，將《格薩爾王傳》中的和諧理念融入調(diào)解實踐。阿里地區(qū)組建“馬背調(diào)解隊”，在蟲草采挖季開展巡回調(diào)解。這種滲透著“共建共治共享”理念的調(diào)解制度，正在書寫新時代“楓橋經(jīng)驗”的西藏篇章。

　　培育全民法治觀念，鑄牢中華民族共同體意識。西藏著力構(gòu)建全方位法治宣傳教育體系，夯實現(xiàn)代化進程中社會治理的思想基石。一是領(lǐng)導干部學法引領(lǐng)。完善領(lǐng)導干部學法制度，出臺《西藏自治區(qū)領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)清單》，推行“日常學法+年度述法+嚴格考法”機制，規(guī)范學法清單化管理。二是青少年法治素養(yǎng)筑基。全區(qū)990所中小學配備1078名法治副校長，實現(xiàn)法治副校長配備全覆蓋。打造自治區(qū)青少年法治教育基地，不斷深化“法律進校園”活動。持續(xù)打造拉薩市“卓·吉”未成年人保護工作品牌，編譯《青少年盲文普法手冊》，保障特殊群體權(quán)益。三是農(nóng)牧民精準滴灌。推行“群眾點單—部門接單—普法辦督單”模式。比如，阿里地區(qū)普蘭縣巴嘎鄉(xiāng)依托牦牛運輸旅游服務中心向游客宣傳文物保護、環(huán)境保護等法律法規(guī)，將普法工作融入旅游服務中。林芝市朗縣全面推廣“以案釋法”法治夜校，切實發(fā)揮“法律明白人”（本地人熟、事熟、地熟“三熟”）優(yōu)勢，宣講與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。

　　（本文系西藏文化傳承與發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心委托課題的階段性成果）

　?。ㄗ髡叻謩e為西藏民族大學法學院教授、法學博士、碩士生導師；西藏民族大學法學院在讀法律碩士）